Перейти к содержимому 
Депутаты поясняют, что законопроект «О семейном сертификате на покупку автомобиля» (далее — законопроект) разработан в целях материальной поддержки молодых семей в виде предоставления им семейного сертификата на покупку автомобиля российского производства.
Автомобиль необходим молодой семье, поскольку с его помощью можно возить ребенка в детский сад, поликлинику, больницу, в различные кружки и секции.
Введение недружественными странами в отношении России санкций, а также уход из страны многих компаний привело к резкому росту цен на легковые автомобили, в том числе отечественного производства. Купить автомобиль молодой семье с ребенком с небольшими доходами стало практически невозможно.
В стране действует государственная программа льготного автокредитования, в соответствии с которой при покупке отечественных легковых автомобилей стоимостью до 2 млн.рублей предоставляется скидка на автомобили с бензиновым двигателем в размере 20% от стоимости автомобиля (25% для жителей Дальневосточного федерального округа).
Однако, с 2023 года программа распространяется только на отдельные категории граждан (сотрудников сферы образования, медицинских сотрудников, мобилизованных, участников СВО и членов их семей). Ограничений по категориям граждан нет лишь при покупке электромобилей, на которые предоставляется скидка в размере 25%, но не более 625 тыс.рублей. При этом программа работает только через автокредиты, то есть деньги получают банки, а автомобили при этом гражданам обходятся дороже, чем если бы они покупали автомобиль за наличные с полной оплатой в день покупки.
В целях поддержки молодых семей с ребенком с небольшими доходами законопроектом предлагается предоставить им право на получение семейного сертификата на покупку отечественного автомобиля. Право на получение сертификата предоставляется родителям в возрасте не более 35 лет при условии, если оба или один из них являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Российской Федерации, а совокупный годовой доход семьи не превышает трех миллионов рублей.
Номинальная стоимость сертификата составляет 1 млн. рублей.
В целях исключения различных мошеннических схем предлагается установить запрет на продажу или передачу в залог автомобиля, приобретенного с использованием сертификата, в течение 5 лет.
Согласно законопроекту полномочия по назначению и предоставлению сертификата Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют и исполняют данные полномочия за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Информация о назначении и предоставлении сертификата согласно законопроекту размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
Полагаем, что принятие законопроекта, направленного на поддержку молодых семей, окажет положительное влияние на демографическое развитие страны и рост рождаемости, а также на развитие отечественного автопрома.
Правительство не поддерживает Законопроект.
В заключении на проект закона отмечено, что в законопроекте не уточняется, связано ли указанное право с очередностью рождения ребенка, а также предоставляется ли сертификат однократно или неоднократно, в связи с рождением каждого ребенка.
Механизм определения организаций торговли, с которыми органы исполнительной власти субъекта РФ могут заключать договоры об обслуживании сертификатов в целях дальнейшего возмещения недополученных доходов в связи с реализацией ими автомобилей с использованием сертификатов, и порядок информирования граждан о перечне таких организаций, законопроектом не предусмотрены.
В случае принятия законопроекта потребуется выделение из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований, при этом в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники финансового обеспечения предлагаемых новых расходных обязательств в законопроекте не определены.
В настоящее время существует мера поддержки граждан, направленная на возмещение части затрат по кредитам, выданным физическим лицам на приобретение автомобилей, которая установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2015 г. № 364. К гражданам имеющим право на указанное возмещение также относятся и семьи имеющие несовершеннолетнего ребенка (детей), в том числе находящегося под опекой или попечительством.
Представляется, что Законопроект требует доработки с учетом позиции Правительства в частности одним из ключевых аспектов являются указание источников финансирования в условиях дефицита бюджета. В противном случае даже принятие Законопроекта не приведет к заявленным депутатами целям.
