Перейти к содержимому 
Законопроектом предусмотрено, что бестабачная смесь для нагревания — вид никотинсодержащего или безникотинового изделия, представляющий собой бестабачную смесь, не сформированную в виде отдельных порций, готовую к заполнению в устройства для потребления изделий вручную, предназначенный для образования аэрозоля, получаемого путем прямого или косвенного нагревания (без горения), который вдыхается потребителем при использовании изделия с устройством или кальяном; бестабачная смесь — наполнитель, состоящий из растительного сырья, кроме табачного, содержащий или не содержащий никотин или его производные, включая соли никотина, с добавлением или без добавления ингредиентов, являющийся основным элементом никотинсодержащей (с массовой долей никотина не менее 0,01%) или безникотиновой (с массовой долей никотина менее 0,01%) бестабачной смеси для нагревания и предназначенный для их изготовления;»; Запрещается розничная торговля бестабачными смесями для нагревания с массовой долей никотина более 3,5%.».
Сенатор Тимченко В.С. («Единая Россия») в пояснительной записке сообщил, что проект федерального закона разработан в целях улучшения охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции и вызван необходимостью обновления и недопустимостью послабления мер, направленных на предупреждение потребления табачных изделий в любой форме и сокращение спроса на никотинсодержащую продукцию с учетом Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (далее — РКБТ ВОЗ) и Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу (далее — Концепция).
По сведениям сенатора, допустимость некоторого количества никотина в номинально безникотиновой смеси объясняется погрешностью измерения.
Однако ничто не препятствует умышленно (чтобы спровоцировать тягу и увеличить спрос) добавлять в будто бы безникотиновые смеси минимальное или любое иное количество «скрытого» никотина. В отличие от табачной продукции и никотинсодержащих жидкостей, бестабачные смеси не подлежат ни обязательной сертификации, ни декларированию соответствия.
Подтверждение соответствия стандарту является добровольным и, в силу закрепленной в нем презумпции безникотиновости при м.д.н. менее 0,01%, вовсе не гарантирует полного отсутствия никотина в продукции — смеси, позиционируемой изготовителем и продавцами как безникотиновая.
Согласно экспертным исследованиям бестабачные смеси также содержат глицерин и пропиленгликоль. Во вдыхаемом аэрозоле присутствуют пропионовый альдегид, оксиметил фурфурол, ацетон, акролеин, ацетальдегид, формальдегид, а также монооксид углерода. Все эти соединения включены в Международный регистр потенциально токсичных химикатов и Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ.
Как заключено в докладе ВОЗ о глобальной табачной эпидемии (Решение проблемы новых и появляющихся изделий, 2021 год), подобные изделия — угроза для борьбы против табака: они быстро распространяются, их трудно охарактеризовать, имеются пробелы в регулировании.
Законодательно приравняв безникотиновые жидкости для вейпов к никотинсодержащей продукции, Российская Федерация подтвердила решимость бескомпромиссно противостоять никотиновой индустрии. Новый законопроект, относя никотинсодержащей (с массовой долей никотина не менее 0,01%) и безникотиновые (с массовой долей никотина менее 0,01%) бестабачные смеси для нагревания, подобно никотинсодержащим и безникотиновым жидкостям, к никотинсодержащей продукции, является логичным шагом на пути преодоления и предупреждения никотиновой зависимости у молодежи и послужит основой для последующих мер по предотвращению незаконной торговли подобными изделиями.
Полагаю, что необходимость принятия законопроекта достаточно обоснована и давно назрела. В условиях недобросовестной конкуренции со стороны производителей, добавляющих в бестабачные смеси никотин, и продавцов бестабачных смесей, которые не доводят соответствующую информацию до покупателей, становится особенно актуальным осуществление контроля за качеством продукции.
