Перейти к содержимому 
Проектом федерального закона предлагается дополнить УК РФ 294.1 об ответственности за проведение на территории РФ иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации, в которой не участвует РФ, следственного или иного процессуального действия, а равно оперативно-разыскного мероприятия в нарушение порядка взаимодействия с иностранными и международными правоохранительными и судебными органами, предусмотренного международным договором и (или) законодательством РФ, и в целях, противоречащих интересам России.
Предлагаемый срок лишения свободы — до пяти лет.
Предварительное следствие по таким делам планируется возложить на Следственный комитет.
Международным уголовным судом, а также правоохранительными и судебными органами недружественных государств осуществляется сбор доказательств преступлений, якобы совершенных российскими военнослужащими и должностными лицами в связи с проведением РФ специальной военной операции на Украине.
Для этого также созданы межгосударственные следственные группы.
В условиях возникающих трудностей с официальным сотрудничеством в правоохранительной и судебной сферах возрастают риски принятия иностранными и международными органами односторонних мер по нелегитимному сбору доказательств (включая электронные) и получения иных сведений от граждан РФ и иных лиц, находящихся на территории Российской Федерации, в том числе путем дистанционных трансграничных контактов из-за рубежа.
Путем такой деятельности может осуществляться также побуждение российских граждан (в том числе военнослужащих и других лиц в связи с их служебной деятельностью) к выезду за пределы РФ в целях их задержания.
Объектом преступления, предусмотренного проектируемой статьей, является порядок осуществления уполномоченными органами РФ взаимодействия с зарубежными и международными правоохранительными и судебными органами, установленный в международном договоре и (или) уголовно-процессуальном законодательстве РФ и Федеральном законе от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Используемые в проектируемой статье 2941 УК РФ понятия «иностранное должностное лицо», «должностное лицо публичной международной организации (международного органа)» аналогичны по содержанию изложенным в примечании к статье 290 УК РФ, в которое вносится соответствующее дополнение.
Положения проекта исключает из сферы его применения деяния, предусмотренные в статьях 276 и 2843 УК РФ.
Проектируемая статья, направленная на усиление защиты суверенитета и интересов РФ от вмешательства в ее внутренние дела, судебной и правоохранительной системы, а также создание дополнительного средства оспаривания допустимости доказательств, собираемых указанным в ней способом, сходна с нормами так называемого «блокирующего» законодательства, используемыми в ряде зарубежных стран.
Например, согласно УК Швейцарской Конфедерации лицо, осуществляющее на территории Швейцарии без разрешения действия для иностранного государства, свойственные органу или должностному лицу, либо способствующее таким действиям, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет или штрафом, при наличии отягчающих обстоятельств — лишением свободы на срок не менее 1 года (такие действия включают в себя и следственные действия иностранных органов по уголовным делам).
Свод законов США и Свод федеральных правил США устанавливают, что лицо, действующее в США в качестве агента иностранного правительства (в том числе по линии правоохранительных и судебных органов) без предварительного уведомления Генерального прокурора США, подлежит наказанию в виде штрафа и (или) лишения свободы на срок до 10 лет.
Кроме того, в Своде законов США предусмотрены ограничения юрисдикции Международного уголовного суда в части ответственности американских военнослужащих. Например, введены запреты на поддержку этого суда в нарушение интересов США и на исполнение любыми судебными и иными государственными органами США его запросов.
Согласно проекту федерального закона производство предварительного следствия по уголовным делам о незаконном осуществлении следственных, иных процессуальных действий и оперативно-разыскных мероприятий на территории РФ предлагается отнести к компетенции СК РФ, в связи с чем вносится дополнение в подпункт «а» пункта 1 части второй статьи 151 УПК РФ.
У Верховного Суда РФ не нашлось замечаний относительно законопроекта.
Правительство предлагает доработать законопроект поскольку вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории РФ разрешается в соответствии с нормами международного права (часть четвертая статьи 11 УК РФ).
Кроме того, возникает неопределенность, связанная с отнесением действий, совершаемых вне установленного уголовно-процессуального регулирования, к числу именно следственных, процессуальных действий и оперативно-разыскных мероприятий, поскольку такие действия могут быть проведены за рубежом или на международном уровне только по возбужденному официальному производству. В связи с этим объективная сторона состава преступления, предусмотренного проектируемой статьей УК РФ, требует уточнения в части формулировок «следственные, иные процессуальные действия и оперативно-разыскные мероприятия», которые используются для целей законодательства РФ
Правительство считает, что законопроектом не учитывается, что взаимодействие с иностранными и международными правоохранительными и судебными органами может осуществляться не только в рамках международного договора, но и в соответствии с международным соглашением или на основе принципа взаимности.
