Перейти к содержимому 
Об уголовной ответственности
Анализ складывающейся к настоящему моменту ситуации в РФ свидетельствует, что основным источником наполнения «черного» рынка такой продукции на территории РФ являются ее нелегальные поставки из других государств — членов Союза.
Так, на примере табачной продукции отмечается неуклонный рост доли нелегальных сигарет, поступающих в оборот в РФ.
При доле нелегального рынка 12,9% минимальные совокупные потери федерального бюджета в годовом выражении, по экспертным оценкам, превышают 121,6 млрд. рублей (95,14 млрд. рублей от акцизов и 26,49 млрд. рублей от НДС), из которых 70,3 млрд. рублей — из-за контрабанды из стран ЕАЭС.
В 2021 году из общего количества товаров (табака, табачного сырья, табачных изделий общим весом более 17 тыс. тонн), помещенных в одном из государств — членов Союза под таможенную процедуру экспорта на основании свыше 1,4 тыс. деклараций на товары (с заявленным маршрутом следования через территорию РФ), за пределы РФ в соответствии с заявленной таможенной процедурой вывезены товары только по 11 декларациям на товары общим весом 217 тонн. В 2020 году из общего количества таких поставок (18,6 тыс. тонн, свыше 1,7 тыс. деклараций на товары) вывоз из РФ подтвержден в отношении 1,9 тыс. тонн товаров, заявленных в 204 декларациях на товары.
У Правительства имеются основания полагать, что остальной объем алкогольной и табачной продукции введен в оборот в РФ недобросовестными лицами путем разгрузки с транспортных средств в пути следования.
При этом противозаконная деятельность по «серому» и нелегальному ввозу в РФ и обороту рассматриваемых категорий товаров из других государств — членов Союза по различным каналам имеет общую тенденцию к росту.
Так, в 2020 году таможенными органами в ходе осуществления проверочных мероприятий на внутреннем рынке и контроля ввоза мобильными группами из государств — членов Союза выявлено и изъято из оборота более 14 млн. пачек сигарет, в 2021 году — 25,46 млн. пачек сигарет, в 2022 году — 65,5 млн. пачек сигарет.
Также в 2022 году при проведении мобильными группами проверочных мероприятий установлены нарушения в отношении алкогольной и спиртосодержащей продукции, перевозимой в 23 транспортных средствах общим весом около 368 тонн.
Одной из причин складывающейся ситуации Правительство считает наличие правового пробела, связанного с отсутствием уголовной ответственности за незаконный ввоз табачных изделий и алкогольной продукции в РФ из других государств — членов Союза.
С принятием законопроекта за контрабанду алкогольной и табачной продукции виновные лица будут привлекаться к уголовной ответственности по статье 226.1 УК РФ, причем независимо от того, осуществляется ли такое перемещение товаров через участки Государственной границы РФ, совпадающие с таможенной границей Союза, либо через участки Государственной границы РФ, сопредельные с другими государствами – членами Союза.
Еще одной задачей, на решение которой направлены положения проекта, является отнесение контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов, культурных ценностей и особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов к преступлениям средней тяжести, а также наделение таможенных органов и пограничных органов правом производства дознания по уголовным делам о преступлениях данной категории.
Проект изучен в Верховном Суде РФ, которым отмечено, что в диспозицию части 1 статьи 226.1 УК РФ законопроекта не включены такие предметы контрабанды, как оружие массового поражения и средства его доставки, ответственность за незаконное перемещение которых в настоящее время установлена в части 1 статьи 226.1 УК РФ, тогда как в наименовании проектной редакции статьи 226.1 УК РФ они указаны, а так же включение в уголовное законодательство как части уголовно-правовой нормы термина «право Евразийского экономического союза», не отвечает требованиям правовой определенности законодательных текстов, и может создавать условия для их неоднозначного истолкования и произвольного применения.
Исходя из изложенного предложение законопроекта в этой части требует дополнительного обсуждения.
