На сегодняшний день незаконная миграция оказывает разноплановое дестабилизирующее влияние на общественные отношения, в том числе служит средой для развития высокодоходного преступного бизнеса, нередко связанного с организованной и транснациональной преступностью. Сложившаяся ситуация перерастает в реальную угрозу национальной безопасности России.
Статистические данные, представленные Министерством внутренних дел Российской Федерации, свидетельствуют о существенном росте числа преступлений, ьредусмотренных статьей 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции», зарегистрированных в 2023 году и в первом квартале 2024 года. Так, в 2023 году зарегистрировано 1 941 преступление, предусмотренное статьей 322.1 УК (+79,6%), из них по части первой — 1 114 (+102,5%), по части второй — 827 (+55,7%).
В течение января — марта 2024 года зарегистрировано 580 преступлений, предусмотренных статьей 322.1 УК (+75,5%), из них по части первой – 261 (+42,6%), по части второй — 319 (+98,1%).
Следует иметь в виду, что практически за каждым из выявленных преступлений, приведенных выше, стоят десятки, сотни, а нередко и тысячи мигрантов, нелегально находящихся на территории России.
Одним из средств противодействия организации незаконной миграции (с учетом ее корыстной составляющей) может стать применение меры уголовно-правового характера в виде конфискации имущества, полученного в результате совершения этого преступления.
Конфискация имущества обладает достаточно серьезным предупредительным потенциалом. Она устраняет условия, способствующие совершению преступления, делает его экономически невыгодным, лишая нарушителя тех «благ», которые могли быть им приобретены в результате совершения преступления. Что, в свою очередь, способно значительно сократить объем «черной» экономики, связанной с организаций нелегальных миграционных потоков.
Стоит отдельно отметить, что конфискация, будучи мерой уголовно-правового характера, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 07.03.2017 № 5-П (п. 4), по своей конституционно-правовой природе соотносима по некоторым признакам с наказанием, но не тождественна ему, а потому может применяться не только в качестве сопровождающей наказание вспомогательной меры при постановлении обвинительного приговора, но и при освобождении от наказания.
Принимая во внимание представленные статистические данные, свидетельствующие о существенном росте числа преступлений, предусмотренных статьей 322.1 УК РФ, а также то, что основной целью его совершения является получение финансовой (иной материальной) выгоды, предлагается распространить действие положений уголовного законодательства о конфискации денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступления, на случаи организации незаконной миграции. Для достижения указанной цели законопроектом предлагается внести