Перейти к содержимому 
Госдумой принят Закон, который устанавливает уголовную ответственность на срок вплоть до 12 лет лишения свободы за провоз на территорию нашей страны патогенных биоорганизмов — вирусов, токсинов, биоагентов, полученных в результате различных генетических манипуляций и биосинтеза.
Он направлен на приведение редакции статей 2261 и 248 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающих ответственность за контрабанду и нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2020 № 492-ФЗ «О биологической безопасности в Российской Федерации», которым в качестве ключевого элемента отношений, связанных с обеспечением биологической безопасности в нашей стране, введено понятие «патогенные биологические агенты (патогены)» (далее – ПБА).
«Необходимо обеспечить дополнительную защиту граждан России от биологических угроз. Расследование, проведенное Парламентской комиссией, выявило многочисленные факты опытов с биологическим оружием, которые проводились США вблизи наших границ на Украине», — говорил ранее Председатель ГД Вячеслав Володин.
В Основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2019 № 97, среди угроз указаны возможные противоправные действия с патогенными биологическими агентами, в том числе аварии на объектах, на которых находятся источники биологической опасности и (или) проводятся работы с патогенными биологическими агентами, диверсии и (или) террористические акты на этих объектах (пункт 8).
Указанным выше федеральным законом к числу ПБА отнесены микроорганизмы, вирусы, белковоподобные инфекционные частицы (прионы), яды биологического происхождения (токсины) и иные биологические агенты, в том числе созданные в результате генетических манипуляций, применения технологий синтетической биологии и другой направленной деятельности, способные вызывать патологический процесс в организме человека, животного или в растениях, а также биологические материалы, в которых могут содержаться перечисленные патогены (пункт 7 части первой статьи 1).
Таким образом, ключевой особенностью ПБА является признак их опасности (патогенности) для людей, животных и растений. Не случайно, что с учетом этого обстоятельства соответствующие изменения Федеральным законом от 28.04.2023 № 157-ФЗ внесены в статьи об ответственности за террористический акт и диверсию.
Патогенность (опасность) биологических организмов в нормах СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4) разделяется на группы I-IV (приложение 1). При этом общественно опасным признается нарушение правил безопасности при обращении с микроорганизмами, включенными в I и II группу (например, бактерии чумы, сибирской язвы, холеры). Однако эти ПБА, вызывающие при инфицировании человека и животных возникновение патологических процессов, не относятся ни к отравляющим, ни к ядовитым веществам, которые упомянуты в названии и диспозиции части первой статьи 2261 УК РФ.
Таким образом, ПБА не являются химическими или отравляющими веществами и ввиду особого происхождения шире традиционного понятия «ядовитые вещества».
В целях укрепления биологической безопасности Российской Федерации, основываясь на положениях федеральных законов «Об экспортном контроле» и «О биологической безопасности в Российской Федерации», а также на общих требованиях к контролю за осуществлением внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, подлежащими экспортному контролю (утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 21.09.2004 № 190), установлено, что незаконное перемещение ПБА через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС согласно статье 2261 УК РФ является уголовно-наказуемым деянием.
Учтена судебная практика в части вменения контрабанды «ядовитых» и «отравляющих» веществ, соотношение ПБА с сильнодействующими и ядовитыми веществами, содержащимися в списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964, а также с ядами биологического происхождения согласно вышеуказанному приложению 1 к СанПиН 3.3686-21.
Уточнены название и диспозиция части первой статьи 2261 УК РФ, а также дополнена эта статья примечанием 5, определяющим, что перечень патогенных биологических агентов для целей применения этой статьи и статьи 248 УК РФ устанавливается Правительством Российской Федерации.
Корректировка предмета преступления в наименовании и части первой статьи 248 УК РФ позволит более четко определить содержание уголовно-правовой нормы и провести отличие от нарушения правил обращения с иными, непатогенными микроорганизмами (например, пестицидами).
