Авторы Законопроекта «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» утверждают, что проблема преследования актуальна во всем мире. По разным причинам разным видам преследования подвергаются мужчины, женщины и даже дети. Не всегда это знаменитости или публичные люди. Жертвой преследователей может стать каждый. Соответствующие законы приняты, например, в Китае. В случае нарушения права гражданина на неприкосновенность частной жизни грозит ответственность. Преследователи могут быть задержаны на срок до пяти дней или оштрафованы на сумму до 500 юаней (порядка 6 тысяч рублей) за такие действия, как подглядывание, тайная видеосъемка, подслушивание и нарушение конфиденциальности других людей. В США и других странах жертва преследователей через суд может получить так называемый «запретительный ордер» (restraining order). Этот судебный запрет, ограничивающий контакт преследователя и жертвы, выдают пострадавшим от домашнего насилия, сексуального преследования, вторжения в личную жизнь. Например, достаточно распространен запрет приближаться к определенному лицу или звонить ему.
В правовом поле Российской Федерации защититься от преследователей пока непросто. В действующем законодательстве нет прямой уголовной ответственности за преследование и травлю человека и нет мер, которые могли бы сдерживать преследователя без привлечения его к уголовной ответственности.
На сегодняшний день сделаны лишь некоторые шаги в этом направлении — например, запрете на определенные действия. Привлечь преследователя к ответственности можно в случае, если его действия нарушают определенные статьи Уголовного кодекса РФ. Например, в случае:
незаконного сбора персональных данных о жертве (ст. 137 и 138 УК РФ);
Также существует административная ответственность за оскорбление, порчу имущества, мелкое хулиганство. Можно обратиться в суд с требованием компенсации от хулигана морального вреда. А если один гражданин следит за другим гражданином, вторгается в его личное пространство, оставляет комментарии на его странице в социальных сетях, но пока не наносит вреда здоровью или имуществу, то и обращаться в правоохранительные органы не с чем.
Отвергнутые поклонники и поклонницы, бывшие коллеги и партнеры анонимные фанаты медийной личности нередко становятся преследователями.
Они могут быть знакомы со своей жертвой и даже хорошо знать ее привычки и распорядок дня. При этом современные технологии значительно расширяют возможности преследователей (сталкеров). Камеры в каждом телефоне упрощают возможность наблюдать за человеком. Утечка персональных данных дает доступ к адресам и телефонам десятков тысяч потенциальных жертв.
Депутаты полагают необходимым введение дополнительных механизмов, которые могут повлечь применение мер упреждающего характера, защищающих жертву до совершения преступления. Любое агрессивное преследование через смс- сообщения, социальные сети также должно стать основанием для разбирательства.
Предполагается, что с заявлением о привлечении лица к ответственности за преследование будет необходимо обращаться в прокуратуру района по месту совершения правонарушения. Дела о соответствующем административном правонарушении будут рассматриваться мировыми судьями.