Перейти к содержимому 
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу (далее-законопроект).
Предполагается, что застройщики смогут привлекать средства граждан по аналогии с долевым строительством многоэтажных жилых зданий.
Расчеты девелоперы и покупатели домов обязаны будут проводить через уполномоченные банки и с использованием эскроу-счетов.
Покупатели частных домов могут получить такую же защиту, как и покупатели квартир в новостройках. Это сделает рынок ИЖС янсым для банков и интересным для девелоперов.
Согласно пояснительной записке законопроект разработан в целях:
При разработке законопроекта правительством проведен анализ законодательства, регулирующего вопросы строительного подряда, привлечения средств граждан при строительстве жилья, в том числе с использованием счетов эскроу, страхования вкладов, градостроительного законодательства, по итогам которого выявлены следующие риски, возникающие для сторон договора подряда, препятствующие развитию строительства объектов индивидуального жилищного строительства (далее — ИЖС) с привлечением подрядных организаций:
риск потери денежных средств, уплаченных по договору подряда, в случае невыполнения или некачественного выполнения работ подрядчиком;
в случае оплаты с использованием счетов эскроу — риск потери денежных средств в случае ликвидации кредитной организации, в которой размещены средства на счете эскроу;
риски высоких ставок по кредиту, привлекаемому на цели строительства жилого дома по договору подряда;
отсутствие заинтересованности в привлечении средств заказчиков с использованием счетов эскроу в связи с необходимостью привлечения заемных средств для осуществления работ до раскрытия счета эскроу;
риск высокой стоимости привлеченного финансирования в связи с отсутствием у кредитора возможности обеспечения исполнения подрядчиком обязательств в полном объеме;
риск несвоевременного получения денежных средств в случае затягивания срока заказчиком подписания акта сдачи или отказа от договора подряда в соответствии со статьей 717 ГК РФ.
По итогам анализа правительством сделан вывод о целесообразности принятия отдельного федерального закона, регулирующего особенности договора строительного подряда на строительство объектов ИЖС в случае привлечения средств граждан с использованием счетов эскроу.
Законопроект устанавливает право подрядчика заключить договор строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которого размещаются заказчиками на счетах эскроу (далее — договор подряда), при использовании типовой проектной документации или домокомплектов, включающих в себя материалы, относящиеся к продукции отечественной промышленности, в том числе лесной промышленности. При этом требования к домокомплектам предлагается устанавливать федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики.
Основные положения о договоре строительного подряда и договоре счета эскроу урегулированы ГК РФ. В связи с устанавливаемыми законопроектом особенностями указанных договоров предлагается наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, полномочиями по утверждению примерной формы договора подряда.
Для защиты прав граждан, вкладывающих средства в ИЖС, а также организаций, предоставляющих ипотечные кредиты (займы) или кредиты (займы) подрядчику и заказчику, законопроект предусматривает раскрытие информации о подрядчике и строительстве объектов ИЖС в единой информационной системе жилищного строительства.
Использование счетов эскроу для расчетов по договору подряда, а также применение к указанным правоотношениям положений Закона О защите прав потребителей с учетом положений 730, 740 ГК РФ обеспечит защиту законных прав и интересов граждан в полном объеме.
Правительство полагает, что принятие законопроекта будет способствовать достижению национальных целей по ежегодному улучшению жилищных условий не менее 5 млн. семей и увеличению объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год, определенных Указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
