В Российской Федерации растет популярность услуг посредников (операторов сервисов рассрочки), которые по поручению потребителя выполняют оплату товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) и которым такой потребитель возмещает понесенные издержки по исполнению поручения, как правило, несколькими равными платежами в течение нескольких недель после получения товара (работы, услуги, результата интеллектуальной деятельности). Такие посредники не заключают с потребителем договор потребительского кредита (займа) и их услуги не подпадают под существующее регулирование, направленное на защиту прав граждан при возникновении у них заемных обязательств.
Законопроект, направлен на регулирование деятельности указанных посредников и устанавливает рамки, в которых их услуги могут предоставляться. Ключевым отличием деятельности этих лиц от профессиональных кредиторов должна стать бесплатность их услуг для потребителя, которая позволяет ввести облегченное регулирование по сравнению с деятельностью профессиональных кредиторов. С учетом этого принципа законопроект устанавливает статус такого посредника (оператора сервиса рассрочки) как юридического лица, имеющего право осуществлять деятельность по предоставлению сервиса рассрочки.
В законопроекте установлены требования к информированию оператором сервиса рассрочки потребителя о правилах предоставления такого сервиса, а также требования к договору о предоставлении сервиса рассрочки, включая правила о бесплатности для потребителя услуг оператора сервиса рассрочки и об ограничении размера неустойки (штрафа, пени) за нарушение потребителем обязательств по договору о предоставлении сервиса рассрочки.
В числе обязанностей оператора сервиса рассрочки, устанавливаемых законопроектом, следует отметить обязанность по передаче данных о заключаемом (заключенном) договоре (сделке) в бюро кредитных историй в случае, если максимальная сумма неисполненных обязательств пользователя перед оператором сервиса рассрочки по договорам о предоставлении сервиса рассрочки превысит 15 тысяч рублей.
Реализация данных подходов позволит, с одной стороны, обеспечить режим, не подавляющий развитие технологических и правовых моделей сервисов рассрочки, уже сложившихся на российском рынке, с другой стороны, нивелировать возникающие потребительские и экономические риски нерегулируемого рынка услуг рассрочки и снизить уровень регуляторного арбитража с потребительским кредитованием.