В соответствии с ч. 20 ст. 5 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» в прежней редакции требования об уплате неустойки (штрафа, пени), возникшие в рамках отношений, связанных с привлечением должника к ответственности за нарушение обязательства, погашались ранее процентов за текущий период платежей и суммы основного долга за текущий период платежей.
В ситуации, когда ввиду снижения дохода заемщика-потребителя уплачиваемых им сумм хватало лишь на уплату неустойки (штрафов, пени) и процентов за пользование денежными средствами, размер его основного долга не сокращался, что приводило к закабалению заемщика, который заинтересован в том, чтобы как можно быстрее погашалась его задолженность по основному долгу, поскольку это ведет к уменьшению суммы уплачиваемых процентов за пользование денежными средствами.
В связи внесением изменений в ч. 20 ст. 5 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», сумма произведенного заемщиком платежа по договору потребительского кредита (займа) в случае, если она недостаточна для полного исполнения обязательств заемщика по договору потребительского кредита (займа), погашает задолженность заемщика в следующей очередности:
1) проценты за пользование денежными средствами;
2) основная сумма долга;
3) неустойка (штраф, пеня) в размере, определенном в соответствии с частью 21 указанного Федерального закона;
4) иные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации о потребительском кредите (займе) или договором потребительского кредита (займа).
Установлена еще более благоприятная по сравнению со статьей 319 ГК РФ очередность погашения задолженности заемщика-потребителя, поскольку не предусматривается погашение в первую очередь издержек кредитора по получению исполнения. Такой подход соответствует требованию предоставления потребителю дополнительных преимуществ и защиты со стороны законодателя как экономически более слабой и зависимой стороне в отношениях с коммерческими организациями.
Законопроектом также установлено, что предусмотренная им очередность не может быть изменена соглашением сторон.